自16世纪中叶英国宗教改革以来，反天主教的情绪便在英国社会蔓延开来，尤其在17世纪初，这种情绪变得愈加强烈，并在政治领域找到了落脚点。尽管在那个动荡的革命时期，关于宗教宽容的思想得到了广泛的关注，但人们对天主教的敌视却没有因此消减。这是因为在英国人的心中，天主教和专制君主制是紧密相连的，他们认为天主教是专制暴政的象征，是与自由和权利对立的邪恶力量。此外，法国、西班牙等与英国争夺海上霸权的国家，大多信奉天主教，这更加深了英国民众的恐惧与敌视。
16世纪的“血腥玛丽”曾因天主教立场而残酷迫害新教徒；1640年，爱尔兰的天主教徒发动叛乱，给英国社会带来了不小的动荡。与此同时，法国的宗教冲突也使得大量胡格诺教徒逃往英国。尤其是1572年，法国发生了巴特罗缪大屠杀，路易十四时代的对胡格诺教徒的残酷迫害，更是促使这些教徒逃往英国寻求庇护。1685年，法国废除了南特敕令，凤凰彩票welcome致使更多的胡格诺教徒涌向英国。他们带来了天主教迫害新教徒的恐怖故事，这些经历不断激化了英国人对天主教的愤恨。荷兰的威廉三世在1672年掌权后，为了破坏查理二世与法国的联盟，积极在英国制造舆论，宣称查理二世与法国联手的目的是要推行天主教，加剧了英国人民对天主教的恐惧与仇恨。 荷兰对英国的宣传使得反天主教的情绪在英国愈加高涨，并且在政治斗争中成为了一个重要的议题。查理二世和詹姆斯二世提出的宗教宽容政策，表面上是为了保障宗教自由，实际上却隐藏着加强君主专制的政治目的。查理二世推行的政策，开云被认为是在推动天主教复兴和与法国结盟，而这一做法在当时的英国引发了广泛反感。英国的大部分民众都将天主教与专制君主制和法国相联系，认为这三者是英格兰人民的共同敌人。 因此，查理二世试图恢复天主教并与法国联合的政策遭到议会和许多政界人士的强烈反对。1667年，英国与荷兰的战争结束后，英、荷、瑞典三国结成同盟，联合对抗法国的扩张。由于这些国家都是新教国家，这一同盟得到了英国社会的普遍欢迎。法国国王路易十四利用英荷之间的贸易争端，挑起两国矛盾，并与查理二世进行秘密谈判。由于查理二世的妹妹亨利·艾塔是路易十四的弟媳，因此他与查理二世之间的联系相对便捷。 {jz:field.toptypename/}当路易十四提出希望英国与法国联合，并要求查理二世皈依天主教时，查理二世直言不讳地表示，英国议会已经明确告诉他，如果他继续反对法国，议会将给予足够的财政支持；而如果他与法国结盟，他首先需要摆脱议会的财政依赖。他要求路易十四提供相当数量的补助金，以便他能够脱离议会的制约，独立行动。路易十四答应了这一请求，于是在1670年签订了《多佛条约》。条约中的密约内容写道：“大不列颠国王认识到天主教的信仰是正确的，并准备在对其王国无害的前提下加入天主教。”路易十四承诺提供200万利弗尔的资金和6000步兵支持查理二世。 1672年春，英国与法国结盟对抗荷兰，但这一举动引发了英国议会和伦敦的资产阶级的不满，他们认为法国比荷兰更可怕。荷兰政府则秘密派人到英国游说议员，称英国与法国结盟将危及新教的地位，并在社会上散布反法言论，制造恐法氛围。在这种舆论压力下，议会最终拒绝为查理二世提供对荷作战的财政支持。因此，查理二世的“卡巴尔”政府不得不在1674年与荷兰达成和解。
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