最近日本外长茂木敏充的跨国外交行程颇受外界关注，九天时间接连到访五个国家，1月15日的马尼拉之行，更是被外界视作整趟行程的关键一站。
这场打着“十年战略伙伴”旗号的会面，说白了不过是双方各取所需的利益合作，而刚刚走马上任的东盟轮值主席国菲律宾，正陷入“倚靠外部力量助力”和“维护东盟内部团结”的两难处境中。
据香港《南华早报》1月12日报道，日菲两国外长此次会谈的核心话题，直指南海合作。
日本特意选在菲律宾刚接任东盟轮值主席国的时间节点登门拜访，目的十分明确——就是想借着菲律宾安排会议议题的主动权，让南海议题在东盟的相关讨论中占据更高的关注度。
但东盟向来奉行“大家商量着来”的行事原则，印尼、新加坡等成员国也一直主张以低调的方式处理分歧，菲律宾要是一门心思偏向某一方，真的能稳住东盟内部的平衡局面吗？
央视新闻2026年1月10日的报道提到，中方已对日本实施覆盖900余种军民两用产品的出口管制，这对日本军工产业链造成了不小的影响。
而日本共同社公开报道显示，2026财年日本防卫相关预算再创新高，一举突破9万亿日元，其中投入到对外安保支援方面的资金更是大幅增加。
从表面上看，日本给菲律宾送去了先进对空探测雷达、“帕罗拉”级巡逻艇，还计划联合建造5艘快速反应艇，可实际上，日本是想借着提供武器装备的契机，既扩大自身的军事影响力，又转移国内产业链承压的现实压力。
菲律宾的想法其实也十分直白。
作为新任东盟轮值主席国，马尼拉方面希望推动出台具备约束力的南海行为准则，以此提升自身在地区内的话语权。
但越南、马来西亚等东盟成员国，早就通过双边协商找到了管控分歧的有效办法，唯独菲律宾选择引入域外力量参与其中，这样的做法，真的能推动东盟各国达成共识吗？
日本想推动菲律宾在南海议题上多为自己发声，开云可这个想法本身就存在不少漏洞。
特朗普政府第二任期的亚太战略，核心就是“少花钱、多让盟友出力”，美方明确要求盟友承担更多防务开支，却从未承诺会提供实实在在的军事保障。
在美国态度如此谨慎的背景下，日本仅凭送装备、说几句漂亮话的做法，真的能改变地区局势吗？
菲律宾的处境其实格外尴尬。
一边是日本递来的军事援助和合作承诺，另一边东盟内部还有一堆亟待处理的事务——柬泰边境虽然签署了停火协议，局势大体保持平稳，但仍有不少民众流离失所，缅甸的危机也迟迟没有得到解决。
正如澳大利亚学者所言，马尼拉必须在自身需求和东盟团结之间找到一个平衡点，可这种微妙的平衡，显然不是单靠外部力量帮忙就能实现的。
从实际行动来看，日本嘴上喊着“维护地区稳定”的口号，行动上却一直在给菲律宾输送军事装备、共享情报信息，这种装备支持和情报共享，看似提升了菲律宾的海上行动能力，实则将菲律宾推到了地区分歧的风口浪尖。
菲律宾海岸警卫队靠着日本援助的装备在南海开展巡逻，可万一局势走向紧张，这些“外来的支持”真的能靠得住吗？
日本自身也面临着不小的压力。
2026年1月中韩元首实现互访，双方还签署了涵盖半导体、新能源等领域的15项合作文件，产业链合作的深度和广度持续拓展，而日本三大经济团体原定1月的访华行程却被迫推迟，在东亚产业链的新一轮调整中，日本明显处于下风。
也正因如此，日本这个时候紧盯南海议题不放，更像是想在当下的困境中找到一个突破口。
1月15日的马尼拉会谈，终究成不了某一方说了算的局面。
菲律宾要是过于偏向外部的诉求，很可能会加剧东盟内部的分歧；日本想借着他人之手实现自身目标，却忽略了美国支持有限、东盟更看重务实合作的现实情况。