在距离地球表面数百公里的外层空间，交通规则由谁来定？当两个高速运行的人造物体险些相撞，责任又该如何界定？
这并非是科幻设想，而是正在发生的现实。
中国近期向联合国提交文件，就其卫星与美国星链卫星的近距离接近事件表达关切，这一举动引发了国际社会的广泛关注。
这并非一次孤立的事件，它揭示了太空活动日益频繁的背景下，现有国际规则所面临的严峻挑战。
事件的核心是一次仅相距200米的轨道交会。
12月10日，中国“力箭一号”火箭成功将九颗卫星送入预定轨道。
两天之后，其中一颗卫星与SpaceX公司的“星链-6079”卫星在约560公里的高度发生了近距离接近。
在太空中，卫星以每秒数公里的速度飞行，200米的距离意味着极高的碰撞风险。
事件发生后，出现了不同的声音。
SpaceX方面提出，中方未能及时提供新发射卫星的精确轨道数据，增加了预判难度。
而中方航天机构则表示，其发射窗口的选择经过了严密计算，旨在避开所有已知的在轨航天器和空间碎片。
航天领域的通行做法是，在发射任务结束后的一定时间内，火箭发射方的责任即告完成，卫星的在轨运行由其所有方和运营方负责。
{jz:field.toptypename/}这次近距离接触，从表面看是一次技术层面的轨道安全事件，但其背后反映出的，是当前太空治理中更深层次的结构性问题。
第一，商业航天活动的规模化带来了新的安全动态。
以星链计划为例，其目标是通过部署大规模卫星星座，构建全球性的互联网服务网络。
这是一个具有巨大商业潜力的项目。
为了实现这一目标，截至目前，已有超过9300颗星链卫星被送入轨道，占据了全球在轨航天器总量的相当一部分。
如此庞大的卫星群体，为了优化网络覆盖、规避空间碎片或与其他航天器保持安全距离，需要进行频繁的轨道调整。
根据公开数据，星链卫星在半年内的轨道机动次数高达14.5万次，平均每天要进行超过800次的位置调整。
这种高频率的机动，给太空交通的整体可预测性带来了挑战。
对于其他国家的航天机构而言，要精确追踪并预判如此大量卫星的动态，需要投入巨大的监测资源。
其他航天实体也曾遇到过类似困扰。
欧洲空间局就曾披露，其下属的地球观测卫星为规避星链卫星，进行过多次紧急轨道机动。
每一次机动不仅消耗卫星宝贵的燃料，缩短其工作寿命，还增加了任务运行的复杂性和成本。
这些规避操作往往是在短时间内做出的被动反应，因为缺乏有效的提前预警和协调机制。
这引出了一个核心议题：在追求商业目标的同时，如何有效平衡其对整个太空环境造成的外部影响。
当一个商业实体的运营模式给公共空间带来潜在风险时，相应的责任和协调义务应当如何界定，这是一个亟待明确的问题。
第二，现行的国际太空法规在应对新形势时显得力不从心。
当前指导外空活动的主要国际法文件，如《外空条约》和《空间物体造成损害的国际责任公约》，主要诞生于20世纪中叶。
在那个时代，太空活动以国家行为为主，发射数量有限，商业航天远未形成规模。
当时的立法者在设计条约时，开云app在线下载入口更多考虑的是国家间的责任与和平利用原则，对于商业公司大规模部署卫星星座这种新业态，缺乏具体的、可操作的规定。
这就如同用管理马车的交通规则，去规范高速公路上的自动驾驶车队，规则的滞后性显而易见。
现行法律体系中存在若干模糊地带：
其一，关于轨道资源的分配原则。对于宝贵的近地轨道，是遵循“先占先得”的逻辑，还是需要建立更加公平、高效的国际协调分配机制？法律文本并未给出明确答案。
其二，关于近距离接近和碰撞的责任划分。当两个航天器发生危险接近时，责任归属的判定标准是什么？是主动变轨的一方，还是未能有效规避的一方？如果一方的自动避碰系统未能按预期工作，责任又该如何认定？这些细节问题缺乏清晰的司法指引。
其三，关于轨道数据的共享义务。掌握海量航天器动态数据的运营商，是否有义务向国际社会开放其关键数据，以提高整个太空环境的透明度和安全性？这在法律上仍是一个有待探讨的领域。
正是这些规则上的空白，为太空活动的参与方留下了较大的解释和操作空间。
中国此次通过联合国渠道提出问题，其意义超越了事件本身，它实际上是在呼吁国际社会正视这一“规则赤字”，并着手推动构建一套能够适应商业航天时代需求的“太空交通新规”。
第三，这关乎外层空间作为人类共同财富的未来治理方向。
《外空条约》确立了一项基本原则：外层空间不属于任何国家主权范围，所有国家均可在平等基础上自由探索和利用。
这一原则是维护太空和平与合作的基石。
然而，当前的某些趋势正在对这一原则构成考验。
一些国家在推动其太空探索计划时，倾向于建立以盟友为核心的合作框架，这在一定程度上引发了关于包容性和开放性的讨论。
与此同时，对于本国商业公司在太空的大规模活动，相关国家作为其登记国，根据国际法应承担相应的国际责任。
“这是公司行为”的说法，在《外空条约》的国家责任原则面前，是站不住脚的。
这种状况需要放在更宏大的背景下审视。
太空安全是一个不可分割的整体。
一旦发生碰撞并产生大量空间碎片，其后果将是全球性的。
这些高速飞行的碎片不会识别卫星的国籍，它们将无差别地威胁轨道上所有的航天器，包括通信、导航、气象、科研等各类对人类社会至关重要的基础设施。
科学界提出的“凯斯勒综合征”设想，描绘了这样一种令人担忧的前景：一次碰撞引发连锁反应，最终导致特定轨道区域被碎片覆盖，长期无法使用。
这对于所有航天国家而言，都将是不可承受的损失。
因此，确保太空活动的安全、有序和可持续，符合所有国家的共同利益。
通过联合国等多边平台，加强对话与合作，共同制定和完善太空交通管理的国际准则，是化解当前挑战的理性路径。
这不仅是维护自身合法权益的需要，更是对全人类共同的太空事业负责任的表现。
太空的未来，取决于国际社会能否超越分歧，共同建立一个基于规则的、公平普惠的治理体系。
商业的活力需要被鼓励，但这种活力必须被置于法治和安全的轨道之上。
在商业利益的驱动下，近地轨道正以前所未有的速度被填满。当数以万计的卫星在同一空间高速运行时，我们是应该依赖各个公司“自觉”，还是应该建立一套所有人都必须遵守的、具有强制力的国际“交通法”？这个选择，不仅决定了未来太空探索的成本与风险，更决定了人类能否可持续地利用这一片最后的疆域。
备案号: